帮我写一篇财政局的年终总结

聚力攻坚促发展 财政赋能谱新篇
——2025年上半年陕西省财政局工作总结
2025年上半年，全省财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，牢牢把握“稳中求进、以进促稳”的总基调，聚焦高质量发展首要任务，统筹抓好财政收支管理、重大政策落实、风险防控化解与民生保障改善，推动财政资源向重点领域和薄弱环节倾斜，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全省经济社会平稳健康发展提供了坚实财力支撑。

一、强化收入组织，夯实财政根基，实现财政收入稳步增长
一是精准发力抓收入调度。面对复杂多变的经济形势和减税降费政策持续加力带来的压力，省财政局坚持“依法依规、应收尽收”原则，加强财税协同联动机制建设，建立健全“月监测、周调度、日跟踪”工作机制，对重点行业、重点企业、重点税源实行清单化管理。依托金税三期系统与大数据平台，精准识别潜在税收增长点，动态掌握重点园区、重大项目、骨干企业的经营状况与纳税趋势，及时预警并介入解决可能存在的申报滞后、缓缴等风险问题。截至6月底，全省一般公共预算收入完成3876.4亿元，同比增长5.3%，高于全国平均增速1.2个百分点，其中税收收入占比达78.9%，收入质量持续提升。
二是优化结构促可持续。坚持把提高财政收入含金量放在突出位置，大力培育新兴产业税收增长极。围绕电子信息、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，出台《支持先进制造业高质量发展的若干财政激励措施》，通过研发费用加计扣除、首台（套）装备补贴、关键零部件进口退税等组合政策，激发企业创新活力。上半年，高新技术企业新增入库327家，带动相关产业税收贡献同比增长19.6%。同时，积极盘活存量资产，完成省级行政事业单位闲置房产处置项目12个，实现盘活资金48.7亿元，有效补充地方可用财力。
三是严控支出守底线。严格执行中央关于过紧日子的要求，坚决压减非急需非刚性支出，全年压减一般性支出比例达到12%以上。严控“三公”经费和会议培训支出，严禁超标准配备办公用房、公务用车。建立支出绩效评价结果与预算安排挂钩机制，对连续两年绩效评价等级为“较差”的单位，核减下年度预算额度不低于15%。通过制度约束与技术监管双轮驱动，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。
（一）深化预算管理改革，全面提升财政治理效能
一是推进全口径预算管理一体化。以财政部统一部署为基础，加快推进预算管理一体化系统在全省各级财政部门全覆盖运行，实现从预算编制、审核、下达、执行到决算全过程数字化闭环管理。截至目前，已完成所有市县及省级部门系统的接入调试，累计录入项目库数据超过4.6万条，初步建成覆盖省、市、县三级的“一张蓝图管预算”体系。系统上线以来，预算编制效率平均提升40%，跨部门预算调整周期由原来的7天缩短至3天以内。
二是健全项目全生命周期管理机制。全面推行“预算评审+绩效评估+执行监控+结果应用”四位一体管理模式，将项目立项前的可行性论证纳入财政前置审查范围。上半年共组织专家评审重大项目156个，涉及金额达234.8亿元，否决不符合政策导向或效益预期偏低的项目23个，退回修改完善项目31个。特别针对乡村振兴、生态保护、教育医疗等民生领域项目，实行“先评后批、边评边改”机制，确保财政资金投得准、用得好、见实效。
三是强化预算执行动态监管。依托预算管理一体化平台，构建“横向到边、纵向到底”的预算执行监控网络。对专项资金实行“一项目一账号一目标”，实现资金流向可查、用途可控、责任可溯。发现并纠正违规支付行为12起，涉及金额共计2.3亿元，有效防范了截留挪用、虚报冒领等问题发生。对重点项目实施“红黄绿灯”分级预警机制，对连续三个月亮“黄灯”的项目自动触发提醒函，由财政部门联合主管部门开展实地核查，必要时暂停拨款直至整改到位。
（二）聚焦重点领域投入，助力重大战略落地见效
一是全力保障重大项目建设。围绕国家关中平原城市群建设、陕北能源化工基地升级、陕南绿色循环发展三大战略支点，设立省级重点项目财政引导基金，规模达50亿元。上半年累计安排专项债资金376亿元，支持交通基础设施、城市更新、产业园区、水利枢纽等领域重点项目213个，涵盖西延高铁扩能改造、西安国际港务区综合交通枢纽二期、渭河生态廊道修复工程等一批标志性工程。其中，西延高铁已提前完成路基主体施工，预计2026年全线贯通；延安新区智慧供热系统建成投运，惠及居民15万余人。
二是大力支持创新驱动发展。加大科技研发投入强度，设立省级科技创新专项资金，安排资金62.4亿元，重点支持国家重点实验室、新型研发机构、关键技术攻关项目。推动“揭榜挂帅”机制常态化，面向全省征集技术需求榜单38项，吸引高校、科研院所、龙头企业参与攻关，已有11项成功揭榜并进入实质性研发阶段。支持建设秦创原创新驱动平台，出台《秦创原科技成果转化财政奖励办法》，对成功转化科技成果的企业给予最高500万元奖励。截至目前，秦创原已引进高层次人才团队87个，促成科技成果转化项目123项，带动投资总额突破120亿元。
三是持续推动城乡融合发展。全面落实中央一号文件精神，整合涉农资金358亿元，集中用于高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村基础设施补短、现代农业产业园打造等方面。上半年新建高标准农田128万亩，完成农村厕所革命整村推进示范村146个，建成美丽宜居村庄112个。实施“数字乡村”行动计划，投入资金8.6亿元，在12个县开展智慧农业试点，推广智能灌溉、远程病虫害监测、农产品溯源系统，助力农业生产提质增效。咸阳市礼泉县探索“合作社+农户+电商平台”模式，带动全县苹果线上销售量同比增长45%，农民增收明显。
四是着力促进区域协调发展。加大对陕南三市（汉中、安康、商洛）转移支付力度，上半年安排均衡性转移支付资金达187亿元，同比增长9.4%。设立“陕南绿色发展专项基金”，重点支持生态保护区补偿、林权抵押贷款贴息、绿色产业发展等项目。鼓励各地因地制宜发展生态旅游、康养产业、特色手工艺等富民产业。安康市平利县依托茶园资源优势，打造“女娲茶乡”品牌，年接待游客突破200万人次，带动当地农民人均增收超6000元。
（三）织密民生保障网，增进人民群众福祉
一是兜牢基本民生底线。严格落实中央关于“保基本、保重点、保底线”的要求，优先保障教育、社保、医疗、住房等基本民生支出。上半年全省一般公共预算民生支出达5648.2亿元，占总支出比重达73.8%，同比提高1.1个百分点。城乡居民基本养老保险基础养老金标准再提高5%，惠及参保群众1370万人；失业保险金发放标准上调至每月1860元，覆盖失业人员32.4万人。持续推进困难群众救助帮扶，临时救助覆盖率提升至98.6%，困难家庭学生资助实现应助尽助。
二是办好人民满意教育。安排教育专项资金127.3亿元，重点支持义务教育优质均衡发展、普惠性幼儿园建设、职业教育“双高计划”推进。实施“乡村教师支持计划”，新增乡村学校教师岗位编制2100个，发放生活补助1.2亿元，缓解师资短缺问题。启动“中小学课桌椅更新行动”，为全省236所薄弱学校更换符合人体工学标准的课桌椅，受益学生达18.7万人。西安交通大学附属中学新校区投入使用，新增学位4500个，有效缓解城区入学压力。
三是提升卫生健康服务能力。投入卫生健康资金153.6亿元，支持基层医疗卫生机构能力提升工程，完成乡镇卫生院标准化建设98个，村级卫生室达标率提升至96.5%。推进紧密型县域医共体建设，覆盖全部县级行政区，实现医保结算“一站式服务”。实施“万名医师支援农村卫生工程”，组织二级以上医院医生下沉基层服务1.3万人次，累计接诊患者超300万人次。加强公共卫生应急体系建设，储备医用防护物资总量较去年底增长37%，建成省级核酸检测方舱实验室12座，具备每日100万人份检测能力。
四是完善养老服务体系。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。投入养老服务专项资金46.8亿元，新建社区老年食堂63个，升级改造农村幸福院105个，实现城市街道和建制村养老服务设施覆盖率均达100%。推广“时间银行”互助养老模式，在宝鸡、榆林等地试点运行，已有2.3万名志愿者注册登记，累计提供服务时长超42万小时。支持发展智慧养老平台，接入老年人口信息数据库，实现一键呼叫、健康监测、紧急救援等功能集成，服务覆盖老年人口近200万人。
（四）深化财税体制改革，激发市场活力与内生动力
一是稳步推进地方税体系建设。根据中央统一部署，稳妥推进房地产税立法前期研究工作，选取西安市、咸阳市作为试点地区开展数据采集与测算分析，重点摸清房产持有情况、交易频率、租金水平等基础信息。同步开展契税、城镇土地使用税征管优化改革，简化办税流程，推广“无感申领”“免申即享”等便利举措，纳税人办理相关业务平均耗时下降65%。
二是深化政府采购制度改革。全面推行电子化采购平台，实现从采购计划申报、招标公告发布、投标文件提交到中标结果公示全流程在线操作。上半年通过平台完成政府采购项目1.2万个，金额达267.4亿元，节约资金约18.6亿元，节资率达6.8%。加强对中小企业支持力度，严格执行预留份额制度，要求各采购单位预留项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业，实际执行率达91.3%。
三是优化营商环境配套政策。出台《关于进一步减轻企业负担的若干措施》，明确取消部分行政事业性收费项目，降低部分政府定价中介服务收费标准，清理规范涉企保证金。建立“企业诉求直通车”机制，设立省市两级财政服务热线，开通网上留言通道，确保企业反映问题“件件有回应、事事有着落”。上半年共受理企业咨询建议1432件，办结率98.7%，企业满意度达96.4分。
（五）筑牢风险防控堤坝，维护财政安全稳定
一是严控政府债务风险。坚持“开前门、堵后门”原则，严格控制新增隐性债务，对地方政府融资平台公司实行分类管理、动态监测。建立“债务风险预警指标体系”，设置红橙黄蓝四级预警等级，对处于黄色及以上级别的地区，限制其新增债券额度并约谈主要负责人。截至6月底，全省政府债务余额控制在限额之内，综合债务率保持在安全区间，未出现区域性系统性风险。
二是加强财政资金安全监管。深入开展“财政资金安全专项整治行动”，聚焦专项资金审批、拨付、使用等关键环节，排查隐患点137处，发现问题线索28条，均已整改到位。严肃查处个别单位虚列支出、套取资金等违纪违法行为，追回违规资金2.1亿元，问责处理责任人15名，形成有力震慑。
三是强化预算绩效管理穿透力。全面推进绩效目标管理与预算编制同步布置、同步审核、同步批复，做到“花钱必问效、无效必问责”。上半年组织第三方机构对28个省级重点项目开展绩效评价，涉及金额达456亿元，评价结果为“优”的项目占比达76.8%，较去年同期上升5.2个百分点。评价结果纳入下一年度预算安排参考依据，倒逼部门提升资金使用效益。
（六）锤炼过硬作风队伍，打造忠诚干净担当的财政铁军
坚持把政治建设摆在首位，持续深化“党旗在基层一线高高飘扬”主题活动，组织开展“财政青年说”“岗位大练兵”等系列学习实践活动，引导干部职工坚定理想信念、增强斗争本领。严格落实全面从严治党主体责任，制定《党风廉政建设责任清单》和《廉洁风险防控指引》，定期开展廉政谈话、警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，推行“首问负责制”“限时办结制”，机关办事效率显著提升。
注重人才培养与梯队建设，实施“青年干部成长计划”，选拔35岁以下优秀年轻干部进入重点岗位锻炼，举办财政政策解读、数据分析、公文写作等专题培训班12期，参训人数达860人次。建立“导师带徒”机制，推动老带新、传帮带，营造比学赶超的良好氛围。
回顾上半年工作，我们清醒认识到，财政改革发展仍面临诸多挑战：经济下行压力犹存，部分地区财政收支矛盾加剧；部分项目绩效评价不够深入，个别领域存在重投入轻管理现象；财政信息化建设还需进一步提速，数据共享互通有待加强。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。
展望下半年，全省财政系统将继续坚持以高质量发展为主题，锚定全年目标任务，紧盯重点难点问题，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平，为奋力谱写中国式现代化陕西新篇章作出新的更大贡献！