副市长在市政府党组理论学习中心组第六次集体学习研讨会上的交流发言

同志们：

在全面推进中国式现代化的伟大征程中，企业作为经济发展的主体力量，其制度建设的完善程度直接关乎发展的质量与效能。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，为我们在新时代背景下，推动企业高质量发展提供了根本遵循与行动指南。XX市政府高度重视这一关乎经济社会发展全局的重要议题，此次专题学习，正是我们深刻领会文件精神、精准把握发展方向、切实谋划落实举措的关键契机。下面，我结合自身学习体会与工作实际，谈几点认识与思考，以供同志们参考。

一、深化思想认识，领悟中国特色现代企业制度的核心要义

思想是行动的先导，只有在思想上对中国特色现代企业制度形成深刻认知，才能在实践中准确把握方向、坚定执行力度。《意见》的出台，是党中央立足新时代发展全局，对企业制度建设作出的重大战略部署，其蕴含的思想深度与实践要求，需要我们从多个维度进行深入剖析与领悟。

（一）坚持党的领导，筑牢企业发展的“根”与“魂”。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。从XX本地企业发展历程来看，无论是国有企业，还是民营企业，凡是党的领导坚强有力的，企业发展往往更具稳定性与持续性。在实践中，我们要明晰党委（党组）在企业重大事项决策中的核心地位，规范前置研究讨论的流程与标准，提高决策的科学性与高效性。同时，积极探索党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制的有机结合，为企业发展汇聚优秀人才，确保企业始终沿着正确的政治方向前行。

（二）贯彻“两个毫不动摇”，激发各类企业的内生动力。“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，也是完善中国特色现代企业制度必须坚守的基本原则。在XX，国有企业在基础设施建设、产业转型升级等方面发挥着“压舱石”作用，而民营企业则以其灵活的市场机制与创新活力，成为推动经济增长、促进就业的重要力量。我们要充分认识到，不同所有制企业在经济发展中具有各自独特的优势，应通过完善企业制度，搭建公平竞争的市场平台，促进国有资本与民营资本相互融合、优势互补。一方面，支持国有企业聚焦主责主业，提升核心竞争力，发挥引领带动作用；另一方面，鼓励民营企业完善治理结构，加大创新投入，实现高质量发展，共同为XX经济社会发展注入强大动力。

（三）以制度创新为引领，推动企业管理科学高效。科学管理是企业发展的永恒主题，也是中国特色现代企业制度的重要目标。随着经济全球化的深入推进与数字技术的迅猛发展，企业面临的市场环境日益复杂多变，传统的管理模式已难以适应新的发展要求。《意见》提出以制度建设促发展，破解体制机制障碍，这就要求我们引导企业立足实际，加强战略管理，明确发展定位与目标，优化资源配置；强化内部管理，完善内控体系，提升运营效率；加强风险管理，建立健全风险预警与防控机制，有效应对各类风险挑战。同时，积极推动数字化、智能化技术在企业管理中的应用，促进管理模式创新，实现企业管理的科学化、精细化、智能化，提升企业在市场竞争中的综合实力。

二、聚焦重点任务，扎实推进中国特色现代企业制度落地见效

完善中国特色现代企业制度是一项系统工程，涉及企业治理的方方面面。我们要紧紧围绕《意见》确定的重点任务，结合XX企业实际情况，找准工作着力点，以钉钉子精神抓好各项任务落实，推动企业制度建设取得实质性突破。

（一）优化企业产权结构，夯实制度建设基础。产权清晰是现代企业制度的基石。在国有企业方面，我们要依据企业功能定位，稳步推进股权结构调整，引入多元投资主体，增强企业活力与抗风险能力。例如，推动市属国有企业与央企、省企开展战略合作，通过股权合作、项目共建等方式，优化资本布局，提升企业运营效率。对于民营企业，要引导其构建清晰、合理的股权结构，规范家族企业治理，明确股东权利与责任，促进企业平稳传承与持续发展。同时，加强产权保护，完善产权交易市场，为企业产权流转提供良好的制度环境，激发各类市场主体的投资积极性。

（二）健全公司治理机制，提升企业决策效能。完善的公司治理机制是企业科学决策、高效运营的关键。我们要推动企业建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理结构。在国有企业中，进一步明确党委（党组）、股东会、董事会、经理层、监事会等治理主体的职责边界，确保各主体依法履职、协同配合。加强董事会建设，优化董事组成结构，提高外部董事比例，完善董事评价与激励机制，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的核心作用。全面推行经理层任期制和契约化管理，强化刚性考核与激励约束，激发经理层谋经营、抓落实、强管理的主动性与创造性。对于民营企业，鼓励其参照现代企业治理模式，逐步完善内部治理规则，建立规范的决策流程，提升企业治理水平。

（三）强化企业科学管理，提高经营管理水平。科学管理是企业提升核心竞争力的重要保障。我们要引导企业加强战略规划管理，立足XX产业发展布局与自身优势，制定科学合理的发展战略，明确主攻方向，避免盲目扩张。加强内部管理体系建设，推动企业完善各项管理制度与流程，规范关联交易管理，降低运营成本。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，加强合规管理，防范经营风险。同时，强化风险管理意识，建立多层次风险预警和防范处置机制，特别是针对国有企业在国内外投资经营中的风险，要提前制定应对预案，确保企业稳健发展。此外，推动企业加强信息化建设，运用大数据、云计算等技术手段，提升管理效率与决策科学性。

（四）激发企业创新活力，增强发展内生动力。创新是企业发展的第一动力。我们要积极引导企业加大创新投入，打造创新型企业组织形式。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发平台，引进或共建新型研发机构、技术转移服务机构，促进科技成果转化与应用。推动大型企业发挥引领作用，向中小微企业开放创新资源，实现供应链互通、技术共享，带动产业链整体创新发展。完善创新要素配置机制，加强人才队伍建设，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制，吸引更多优秀人才投身企业创新。同时，鼓励金融机构开发适合科技型企业特点的金融产品，为企业创新提供资金支持。此外，建立健全创新导向的激励机制，赋予项目团队充分自主权，对创新成果突出的团队和个人给予表彰奖励，激发企业创新创造活力。

（五）加强企业社会责任与文化建设，树立良好企业形象。企业社会责任与企业文化建设是企业可持续发展的重要组成部分。我们要引导企业将社会责任理念融入生产经营全过程，依法经营、诚实守信，积极参与绿色发展、乡村振兴、社会公益等事业，为社会发展贡献力量。推动企业完善收入分配制度，建立工资合理增长机制，合理确定高级管理人员薪酬水平，保障职工合法权益。在企业文化建设方面，鼓励企业将中华优秀传统文化理念与现代企业管理相结合，培育具有特色的企业文化，增强员工的归属感与凝聚力。支持企业加强品牌建设，提升品牌知名度与美誉度，塑造XX企业良好形象，提升XX企业在国内外市场的影响力。

三、强化保障措施，为完善中国特色现代企业制度营造良好环境

完善中国特色现代企业制度，不仅需要企业自身的努力，更需要政府及相关部门强化保障措施，为企业发展创造良好的外部环境。我们要充分发挥政府职能作用，加强政策支持、优化监管服务，形成推动企业制度建设的强大合力。

（一）加强政策引导与扶持，为企业发展提供有力支撑。政策是引导企业发展的重要手段。我们要围绕完善中国特色现代企业制度，研究制定一系列针对性强、可操作性高的政策措施。在财政政策方面，加大对企业创新、转型升级、社会责任履行等方面的资金支持力度，设立专项扶持资金，对符合条件的企业给予奖励与补贴。在税收政策方面，落实国家相关税收优惠政策，减轻企业负担，鼓励企业加大研发投入、开展技术改造。在金融政策方面，引导金融机构加大对企业的信贷支持，创新金融产品与服务，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。同时，加强政策宣传与解读，确保企业知晓政策、用好政策，充分享受政策红利。

（二）健全综合监管体系，维护公平竞争市场秩序。加强监管是保障企业规范经营、维护市场秩序的必要手段。我们要建立健全跨部门联合监管机制，加强对企业经营活动的全方位、全过程监管，提高监管效能。运用信息化手段，推进监管信息共享，实现精准监管。完善企业信用体系建设，健全信用承诺制度，加强信用评价与分级分类监管，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。加强对金融市场的监管，防范金融风险，构建产业资本与金融资本“防火墙”，确保金融市场稳定运行。同时，严厉打击企业财务造假、不正当竞争等违法行为，维护公平竞争的市场秩序，保护各类市场主体的合法权益。

（三）提升政务服务水平，优化企业发展营商环境。优质的政务服务是企业发展的重要保障。我们要持续深化“放管服”改革，分类推进涉企经营许可改革，简化审批流程，提高审批效率，实现企业办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。完善市场准入与退出机制，降低市场准入门槛，优化企业注销流程，促进市场主体新陈代谢。建立涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制，确保政策及时惠及企业。加强对企业的服务指导，建立常态化的政企沟通机制，及时了解企业需求，帮助企业解决实际困难。此外，加强对企业高级管理人员的教育培训，提升其经营管理水平与综合素质，为企业发展提供智力支持。

同志们，完善中国特色现代企业制度是一项长期而艰巨的任务，关乎XX经济社会发展的全局。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《关于完善中国特色现代企业制度的意见》精神，切实增强责任感与使命感，以更加坚定的决心、更加有力的举措，推动XX企业制度建设不断完善，促进各类企业高质量发展，为XX奋力打造中西部发展的区域性中心城市提供坚实支撑。

以上发言，如有不当之处，请同志们批评指正。谢谢大家！